在12月11日舉行的2025糧油產業大會上，中國農業大學原校長柯炳生就“新時代我國糧食安全問題”發表深度演講。他表示，我國糧食安全已實現從保障“吃得飽”到追求“吃得好”的歷史性跨越，其內涵已擴展為全面的“食物安全”。

成就穩固：口糧絕對安全底線牢不可破

柯炳生首先回顧了巨大成就。改革開放46年來，我國糧食總產增1.3倍，肉類產量增10倍。以不足全球1/10的耕地，生產了全球約1/5的谷物、1/4的肉類和1/3的水果，養活了世界近20%的人口。當前人均口糧（稻麥）產量是消費量的2倍，總糧食人均產量是消費量的4倍，“口糧絕對安全”的底線堅實可靠。

需求躍遷：從“數量”到“質量”的結構性變革

柯炳生強調，新時代的核心挑戰源于需求的深刻變化。國民飲食呈現顯著“副食化”和“優質化”趨勢：直接口糧消費持續下降，肉蛋奶、果蔬等消費上升；消費者對品質的要求不斷提高。這意味著糧食安全的內涵已從狹義的“糧食安全”轉向更廣泛的“食物安全”。

他以大米為例指出，過去農業政策與科研側重增產，如今品牌建設則依賴于優質品種，如五常大米與“稻花香2號”的深度綁定。“沒有好品種，難有好品牌”，他建議產業應從追求產量轉向注重品質。

挑戰持續：資源約束與發展矛盾亟待破解

柯炳生分析了生產端面臨的長期挑戰：人多地少、經營規模小、農業勞動力文化程度偏低。這導致在關鍵領域存在“產量不夠多、質量不夠好、成本不夠低”的問題。

具體表現為：玉米、大豆等飼料糧單產明顯低于國際先進水平；部分農產品進口源于國內外質量與價格差異。他指出，一些政策在歷史上保障了產量，但也需探索更有效的“優質優價”市場機制，引導產業升級。

戰略路徑：“立足國內”與“適度進口”雙輪驅動

針對未來，柯炳生解讀了國家糧食安全戰略。其核心是雙輪驅動：一是立足國內，確保產能；二是利用國際資源，適度進口。

他認為，提升國內產能的關鍵在于推動“四大創新”：業態創新：發展機械化大田農業、設施園藝、集約養殖等現代模式；科技創新：技術價值應體現在提高單產、提升品質或降低成本上；組織創新：通過合作社、規模經營解決“誰來種地”和推廣技術難題；政策創新：完善政策以支持提質增效，培育區域公用品牌。

針對大宗農產品進口，柯炳生認為應理性看待。進口大豆等土地密集型產品，實質上節約了國內緊缺的水土資源，有利于農民增收和種植結構調整。作為最大買家，中國在國際農產品貿易中擁有一定主動權。

柯炳生表示，新時代糧食安全的主要矛盾，是人民對“美好食物”的需要與農業發展不平衡不充分之間的矛盾。解決這一矛盾，需要依靠持續的科技、組織和政策創新，在有限的資源條件下，創造生產更多、更好、更安全農產品的“新奇跡”。（此系中國農業大學原校長柯炳生在2025糧油產業發展大會發言節選，本報記者郝瑞整理）?